В стране “равных возможностей”: дошкольное образование зависит от размера семейного бюджета
«В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования… »
Закон РФ «Об образовании».
В стране «равных возможностей»
Недавно представители областного министерства образования и государственных организаций дополнительного образования обсудили перспективы реализации проекта Общероссийского народного фронта в Калужской области «Равные возможности – детям».
Ранее активисты Народного фронта провели интернет-опрос, в ходе которого на предмет оценки доступности дополнительного образования высказались более 700 родителей. В целом она оказалась удовлетворительной, однако было отмечено и немало фактов, когда дети не могут посещать развивающие занятия в силу территориальной недоступности и отсутствия финансовой возможности.
Изучая ситуацию, сложившуюся в сфере дополнительного образования в регионе, общественники выяснили, что в настоящее время происходит сокращение числа учреждений, задействованных в системе дополнительного образования. Высказывались опасения, что это может вести к снижению доступности услуг в данной сфере.
Активисты ОНФ предложили, в частности, провести детальный мониторинг ситуации и установить все региональные некоммерческие организации, занимающиеся с детьми, полагая, что, некоторые из них все еще остаются в тени, но при этом имеют серьезные наработки и занимаются интересной и полезной деятельностью.
Подчеркнем еще раз, что активисты Народного фронта вели речь преимущественно о некоммерческих организациях и бесплатных услугах, а таковые на фоне буквально вала всевозможных коммерческих предложений отыскать, действительно, непросто.
Начало начал
Задайте любимой поисковой системе вопрос об опережающем развитии детей в Калуге, и вас просто засыплют развивающие центры, центры дошкольного и младшего школьного образования, досуга и развития, студии дошкольного образования, курсы иностранных языков и быстрого чтения, спортивные секции, школы танцев и йоги…
Дошкольное образование, по сути, начальная ступень становления ребенка, включающая обучение, воспитание и присмотр. Это – первый институт, обучающий его жить в социуме, закладывающий начало формированию самоидентификации в окружающем мире.
Главная задача большинства детских учреждений – полноценная подготовка и адаптация к школе. Цели и задачи родителей и педагогов дошкольного учреждения совпадают: развитие у детей интереса к миру, стремления к познанию, усидчивости, самостоятельности, воображения, умения действовать в коллективных целях, приобретение ими основ гигиены, культуры общения, дисциплины… Словом, в ходе занятий у детей должен развиваться интеллект, креативные способности, совершенствоваться физические возможности.
Осознавая важность данного этапа развития ребенка, родители готовы, как говориться, не постоять за ценой, а люди, имеющие «коммерческую жилку», беззастенчиво этим пользуются. И дело даже не столько в уже давно нескромных и постоянно растущих расценках на услуги коммерческой развивающей индустрии, сколько в уровне качества оказываемых услуг.
Как бесплатное образование стало платным
1 сентября 2013 года были внесены изменения в Закон «Об образовании» в РФ, согласно которым дошкольное образование теперь выделено в самостоятельную группу наряду с общими видами, и оно отделено от присмотра и ухода за детьми. Последнее, на взгляд обычного человека, совершенно нелогично. Но давно известно, что наши законотворцы – люди неформатного мышления…
Чтобы постичь логику закона, придется привести несколько положений из него.
«Дошкольная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми».
Присмотр и уход за детьми Закон толкует как «комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня».
А далее, как говорится, внимание: «Присмотр и уход за детьми могут осуществлять не только образовательные организации, но и иные организации, осуществляющие образовательную деятельность».
За традиционно изобилующими тавтологией словосплетениями вырисовывается отчетливая картинка: в то время как дошкольное образование, согласно Закону, должно быть бесплатным, про «присмотр и уход» на этот счет он ничего не говорит. Следовательно, за осуществление этих функций можно брать деньги!
Почему можно обучать без лицензии
Дальше – еще интереснее. Согласно ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ… не подлежат лицензированию».
Другими словами, если при регистрации детского клуба вы заявляете не образовательную деятельность, а другой код согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), лицензия не понадобится!
Если клуб создан для отдыха и развлечения детей, если занятия проводятся в форме секций, кружков и студий, достаточно заключить с родителями договор об оказании услуг по уходу и присмотру за ребенком и всего лишь соблюдать санитарные и противопожарные требования. Кто, как и чему при этом будет обучать вашего ребенка, останется на совести учредителя и спросить за это в случае чего будет практически невозможно.
Сомнительные учреждения не гарантируют даже наличия педагогического образования у своих сотрудников, а значит, такой человек может, к примеру, хорошо владеть английским, но не иметь представления о психологических особенностях дошколят и младших школьников, не сумеет, в случае необходимости, оказать квалифицированную первую помощь.
Нам пришлось сделать этот обзор законотворчества для того, чтобы вы имели четкое представление о том, на что можете опереться, и на что рассчитывать, решив определить своего дошкольника, к примеру, на курсы иностранного языка или в некий «учебный центр раннего развития». Будьте грамотными: смотрите учредительные документы и спрашивайте документ об образовании педагога, делайте выводы.
Разнообразие форм развивающего образования в Калуге и приблизительные расценки на услуги
Представленные в Калуге виды и формы дошкольного и дополнительного развивающего образования проще всего разделить условно по видам принадлежности – на подведомственные муниципалитету в лице управлений культуры, образования и спорта города и все остальные. Первые две должны гарантировать, по крайней мере, квалификацию педагогов, а в отдельных случаях и соблюдение образовательных стандартов (если есть экзамен и выдается документ об образовании).
«Прекрасное» от управления культуры
Управлению культуры принадлежат, преимущественно, детские школы искусств (ДШИ), которых у нас восемь. В них желающих обучают прекрасному: игре на всевозможных музыкальных инструментах, хоровому пению и хореографии, изобразительному искусству. Расценки различаются и меняются, поэтому в каждом случае их нужно уточнять индивидуально.
Занятия в подготовительной группе для детей 5-6 лет на фортепиано, скрипке и виолончели (что-нибудь одно, разумеется) обойдутся от 620 рублей в месяц за три академических часа. Гитара, ударные и ИЗО для детей 5-10 лет – около 800 рублей за четыре академических часа.
Занятия в подготовительной группе детей 4 лет по образовательной программе «Хореографическое искусство», четыре часа в неделю – 720 рублей в месяц. «Раннее эстетическое развитие» – 870 рублей. В других ДШИ расценки на аналогичные виды занятий могут приближаться к тысяче рублей и незначительно (или значительно) ее превышать в пересчете на количество занятий. Так, ДШИ №5 просит за час обучения детей 4-6 лет игре на музыкальных инструментах 1150 рублей.
«Кружки» управления образования
Следующей группой являются учреждения, подведомственные управлению образования: Центр развития детей и юношества «Созвездие» (муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования), Центр дополнительного образования детей «Радуга», Дом детского творчества, Детско-юношеский центр космического образования «Галактика», Дом художественного творчества «Гармония», Эколого-биологический центр, Областной центр дополнительного образования детей им. Гагарина.
Эти «дома» и «центры» в своей деятельности традиционно используют форму «кружков», принятую ещё в советские времена в домах пионеров. Собственно, они и являются формальными наследниками последних. Здесь можно встретить все что угодно: ИЗО, «музыкалку», хоровое пение, эстрадную песню, всевозможную хореографию, английский и актерское мастерство, обучение дошколят общей грамотности и математике, художественное конструирование, авиамоделирование, оригами и вышивание бисером…
Среди такого изобилия встречаются и «островки социализма» в виде кружков моделирования, краеведения или студий оригами для самых маленьких. Однако о бесплатных танцах или иностранном языке – можете забыть. В остальном цены не сильно отличаются от приведенных выше.
Хотя и указанные расценки в некоторых случаях являются довольно условными. Так, по признанию родителя, дочь которого уже шесть лет танцует в студии при одном из муниципальных учреждений, помимо ежемесячной платы, которая составляет на данный момент 1200 рублей в месяц за посещения три раза в неделю, практикуются (по желанию) дополнительные индивидуальные занятия. Их стоимость варьируется от 400 до 1200 рублей за каждое. За подготовку и участие в конкурсах также взимается дополнительная плата. Таким образом, серьезное увлечение ребенка танцами обходится родителям зачастую в 12000 рублей в месяц – в 10 раз больше формально объявленной суммы.
Спортивные школы и «прочие» предложения
Отдельную группу учреждений дополнительного развития дошкольников и школьников составляют различные спортивные школы и секции. В тех из них, которые являются муниципальными, занятия выборочно бесплатные: поиграть в футбол, волейбол или шахматы можно и бесплатно, а за секции единоборств и занятия в бассейне придется заплатить.
К «прочим» разновидностям дополнительного развития и досуга можно отнести такие довольно экзотические занятия для детей как йога, фитнес, дайвинг (встречалось в рекламе и такое), киностудии и студии журналистики, школы фотографии, телевидения, радио и кино, которые представлены, как правило, в единичном варианте.
И, наконец, каждый уважающий себя православный храм города с радостью пригласит вашего ребенка любого возраста посещать «Воскресную школу». Это – бесплатно.
Как видим, предложение «биржи» дополнительного образования и развития Калуги способно удовлетворить как массового потребителя услуг, так и самые изысканные пожелания. Все зависит от вашего выбора и, конечно, размера семейного бюджета.